Версия для слабовидящих

Вернуться к обычному виду

Учет избирателей

Учет избирателей

Регистрация (учет) избирателей

учет.pngЗаконодательство Российской Федерации устанавливает условия и порядок учета избирателей, что обеспечивает гражданам реальные гарантии осуществления их избирательных прав. Организация своевременного и качественного учета избирателей вызвана необходимостью создать условия, позволяющие наиболее полно обеспечить гарантии избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов, а также повысить эффективность работы избирательных комиссий различного уровня за счет системного подхода к автоматизации работы по подготовке достоверных сведений об избирателях.

• Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

• Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

• Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.

• Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

• При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

• Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

уточнение персональных данных

В соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Указанное право избирателя, участника референдума на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным о себе) основывается на конституционном праве каждого получить информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Более конкретно это право регламентируется в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации».

Закон предоставляет неоспоримое право избирателям, участникам референдума на беспрепятственный доступ к документированной информации о себе (персональным данным). Это право не ограничено во времени и в пространстве. Поскольку сведения по регистрации избирателей, участников референдума обновляются каждые полгода (по состоянию на 1 января и 1 июля каждого календарного года), каждый избиратель, участник референдума имеет возможность сверить имеющуюся информацию со своими персональными данными в местах ее хранения.

Первичным источником хранения персональных данных избирателей являются средства автоматизации ГАС «Выборы» расположенные в территориальных избирательных комиссиях.

Уполномоченное должностное лицо обязано обеспечить беспрепятственный доступ избирателям, участникам референдума к информации о себе с целью ее уточнения для обеспечения ее полноты и достоверности. Кроме того, Законом установлено право избирателя, участника референдума знать о том, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена. Таким образом, закон предполагает ответственность соответствующих должностных лиц за использование и распространение персональных данных об избирателях, участниках референдума для целей, не связанных с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Для получения информации о себе Субъект персональных данных (избиратель, участник референдума) обращается в письменной форме в избирательную комиссию о предоставлении ему собственных персональных данных, находящихся в базе данных ГАС «Выборы». Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос может быть направлен в электронной форме и подписан электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о наличии персональных данных должны быть предоставлены субъекту персональных данных (избирателю, участнику референдума) в доступной форме, и в них не могут содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных.

Сведения о субъекте персональных данных предоставляются в письменной форме, которые включают в себя: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождение, пол, гражданство, адрес места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, дату выдачи документа.

Если субъект персональных данных не обнаружил данных о себе в базе данных ГАС «Выборы», он может предоставить свои персональные данные на их обработку.

Если субъект персональных данных письменно заявил об исключении его из базы данных, необходимо разъяснить ему, что согласно части 2 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных», согласие субъекта персональных данных на обработку информации о нем не требуется.

Актуализация списка избирателей – как гарантия обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации

Вопрос о признании за гражданином Российской Федерации права быть включенным в список избирателей по своему значению относится к разряду конституционных. Он непосредственно связан с правом граждан на участие в свободных выборах. В п.3 ст.3 Конституции Российской Федерации закреплено: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». А это означает, что в избирательном процессе должен иметь место избирательный документ, в котором должны быть поименованы все избиратели. проживающие на территории проводимых выборов и обладающие в день голосования активным избирательным правом, не ограниченные судом в этом праве.

• В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

• В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

• Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, не признанные судом недееспособными и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум.

• Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме.

• Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, участниках референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, формирует и уточняет руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

• Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

• При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации участковые комиссии, сформированные на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, вправе составлять список избирателей, участников референдума до дня голосования - по письменным обращениям, а в день голосования - по устным обращениям явившихся в участковую комиссию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках.

• Гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации за пределами территории России и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей, участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования.

Гражданин РФ включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.

• Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума. В списке избирателей, участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления избирателем, участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума.

• Гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения или включения его в другой список избирателей, участников референдума. При этом в списке избирателей, участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.