Версия для слабовидящих

Вернуться к обычному виду

Инвестиционная стратегия Кировского муниципального района Ставропольского края до 2025 года

Инвестиционная стратегия

Кировского муниципального района Ставропольского края

до 2025 года


1. Исходные предпосылки формирования политики привлечения инвестиций

на территории Кировского муниципального района

Инвестиционная стратегия Кировского муниципального района Ставропольского края до 2025 года (далее – Инвестиционная стратегия) – документ, определяющий цели инвестиционной политики, основные приоритетные направления инвестиционного развития Кировского муниципального района Ставропольского края (далее – район) на долгосрочную перспективу и соответствующий Инвестиционной стратегии Ставропольского края до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Кировского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года.

Инвестиционная стратегия района базируется на реализации принципов создания благоприятных условий для привлечения на территорию района прямых стратегических инвесторов, развития эффективной инвестиционной инфраструктуры, активизации инвестиционной деятельности поселений.

1.1. Анализ факторов инвестиционной привлекательности

Кировского муниципального района

Район расположен в юго – восточной части Ставропольского края. На юге граничит с Кабардино-Балкарской Республикой, на западе – с Предгорным и Георгиевским районами, на севере – с Советским и Степновским районами, на востоке – с Курским районом Ставропольского края.

Площадь района - 1386 кв. км, что составляет 2,1% территории Ставропольского края.

На территории района 10 муниципальных образований, в состав которых входят 23 населенных пункта (1 город, 4 станицы, 8 поселков, 3 села, 7 хуторов).

Плотность населения - 51 человек на 1 кв. км. Наиболее высокая плотность населения отмечается на территории города Новопавловска, который является районным центром. (101 чел/кв. км), самая низкая – на территории МО Новосредненского сельсовета (21 чел/кв. км). Расстояние от районного центра до краевого центра – 250 км.

Взаимодействие инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности в нем определяет инвестиционный климат района. Их сопоставление показывает степень реализации Инвестиционной стратегии, то есть реальное использование инвестиционного потенциала хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления.

Инвестиционный потенциал района формируется из следующих частных потенциалов:

1. Природно-ресурсный потенциал - позволяет при соответствующем уровне развития технологий эффективно использовать природные ресурсы в процессе общественного производства;

2. Демографический потенциал - важен для определения потенциальных возможностей района в использовании трудовых ресурсов;

3. Трудовой потенциал - отражает уровень развития рынка труда, представляет собой накопленную способность трудовых ресурсов квалифицированно обеспечивать инвестиционный процесс, воспроизводство денежного капитала с минимальными затратами материальных и финансовых ресурсов в оптимальные сроки их окупаемости;

4. Экономический потенциал - характеризует совокупный результат хозяйственной деятельности предпринимательских структур и населения района. Состояние экономического потенциала и динамика показателей экономического развития объективно показывают сильные и слабые стороны инвестиционного климата в сравнении с другими территориями;

5. Инфраструктурный потенциал - отражает уровень развития производственной, транспортной, инженерной, социальной инфраструктур;

1.2. Оценка доступных ресурсов Кировского муниципального района

Природные ресурсы

Природно–ресурсный потенциал района включает следующие группы:

земельные ресурсы;

минерально – сырьевые ресурсы;

водные ресурсы;

флора и фауна.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 92% от общей площади района.

Соотношение земель по основным категориям свидетельствует о высокой хозяйственной освоенности района и высокой интенсивности использования земель в сельскохозяйственном производстве.

Территория района делится на три природно-климатические зоны: засушливую (восток), зону неустойчивого увлажнения (центр) и зону достаточного увлажнения (запад). Среднегодовое количество осадков колеблется от 350 мм в восточной части до 500 мм в западной части района. Почвы каштановые и темно-каштановые. Растительный и животный мир – характерные для степной зоны. В долинах рек сохраняются массивы лесов.

Почвенно-климатические условия благоприятны для возделывания и получения высоких и устойчивых урожаев всех сельскохозяйственных культур, выращиваемых в районе.

Район располагает различными видами полезных ископаемых: нефть, сырье для цементной промышленности, строительные материалы, термальные и минеральные воды. Запасы нерудных материалов обеспечивают все потребности районной промышленности строительных материалов и позволяют вывозить их в другие регионы.

На территории района имеются два крупнейших месторождения теплоэнергетических вод: Новопавловский и Старопавловский участки. Глубина продуктивных пластов по ним колеблется в пределах 1467-1580 метров. Дебет скважин составляет от 281 до 2456 куб.м/сутки, с температурой воды в устье скважины свыше 510 С. Данная вода рекомендуется для бальнеолечения, а вода Старопавловского месторождения может использоваться в качестве минеральной питьевой лечебно-столовой. Промышленная переработка указанных ресурсов может стать дополнительным источником динамичного экономического роста. Хозяйственное обустройство месторождений в настоящее время из-за отсутствия финансовых средств не ведется.

Водный фонд района представлен реками, природными и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, красноперку, сома, плотву, белого амура. Среди реже встречающихся можно отметить – головеля, подлещика, форель.

На территории района произрастает около 2000 видов растений. Это растительность почти всех природных зон, имеющихся на европейской территории России. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, хомяки, полевки, встречаются волк, лиса, еж, дикий кабан, барсук, бурундук, камышовый кот, выдра, норка. Наиболее распространены птицы: фазаны, воробьи, сорока, жаворонок, скворец, соловей, синица, дятел, перепел, куропатка, щурка, кряква, цапля, сова, вороны, галки.

Кадровые ресурсы

Среднегодовая численность населения Кировского района Ставропольского края - 71 тысяча человек, из них более 40 тысяч - трудоспособного населения (56%), в том числе 19,7 тысяч женщин и 20,4 тысяч мужчин. В экономике занято – 31,2 тыс. человек (44% от общей численности населения). По состоянию на 01 января 2015 года официально зарегистрировано 387 человек безработных граждан. Уровень безработицы в течение трех лет остается на уровне 1,1-1,2%.

на конец года, тыс. чел.

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Численность населения, среднегодовая

71,4

71,2

71,0

Трудоспособное население

38,3

40,1

40,1

Численность занятых в экономике

31,1

31,2

31,2

Численность безработных,

зарегистрированных в органах занятости населения

0,4

0,4

0,4

В последние годы в районе наблюдается незначительное сокращение населения - в среднем на двести человек. Также наблюдается трудовая миграция – население, в основном мужское, выбывает за пределы района в поисках работы в другие регионы и крупные города России.

Инфраструктурные ресурсы

Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным транспортом, что позволяет обеспечить связь района с любым пунктом назначения.

Общая протяженность автомобильных дорог – 613 км, из них федерального значения – 4,8 км (трасса М-29 «Кавказ»), краевого – 210,3 км, районного – 45,4 км, местного значения – 353 км.

Через район проходят две железнодорожные ветви (Баку – Ростов и Владикавказ – Москва – Санкт Петербург). В г. Новопавловске имеется железнодорожная станция «Аполлонская», пропускной способностью 130 пар составов в сутки, погрузочно-разгрузочная площадка длиной 75 метров.

На территории района также имеются организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие пассажирские и грузовые перевозки.

Инженерная инфраструктура

На территории района для качественного и бесперебойного электроснабжения используется более 1,3 тыс. км электролиний, 377 подстанций (10/04 кВ). Для реализации инвестиционных проектов необходимо строительство дополнительных трансформаторных подстанций, реконструкция существующих линий электропередач 157,3 км (ВЛ 10 кВт), 142,9 км (ВЛ 04 кВт), и замена 44 трансформаторных подстанций.

Газоснабжение осуществляется природным и сжиженным газом. Уровень газификации района составляет 99,7%. Протяженность уличной газовой сети составляет 564 км, которая находится в удовлетворительном состоянии.

Протяженность водопроводных сетей района составляет 444 км, канализационных сетей – 38,2 км.

Система теплоснабжения представлена 78 теплоисточниками, протяженность тепловых и паровых сетей составляет 12 км.

Промышленная инфраструктура

Промышленность в районе представлена добычей полезных ископаемых, обрабатывающими производствами, производством строительных материалов, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. В структуре промышленности профилирующую роль играют обрабатывающие производства, на которые приходится более 42% отгруженной продукции. В данной сфере занято 7,4% работающего населения.

Информационная инфраструктура

В районе услуги связи оказывают операторы фиксированной телефонной связи (Ставропольский филиал ОАО «Ростелеком») и сотовой подвижной связи (ОАО «Вымпелкоммуникации» (Билайн), Ставропольское региональное отделение Кавказский филиал ОАО «Мегафон» и ОАО «Мобильные Телекоммуникационные Системы» (МТС)).

Проводная связь достаточно развита. Общая монтированная емкость состоит из 12 тыс. номеров, задействовано 10 тысяч.

Услугами сотовой связи охвачен весь район.

Динамичное развитие телекоммуникационных услуг позволило предоставлять услуги доступа в сети Интернет по технологии ADSL (высокоскоростной доступ – до 8 Мбит/сек) как физическим, так и юридическим лицам городских и сельских поселений. Начато предоставление услуг беспроводного доступа в сети Интернет. С 2011 года в г. Новопавловске введена технология STTH, что позволило значительно увеличить скорость доступа к сети Интернет и воспользоваться услугами по подключению телевидения.

1.3. Стратегические направления инвестиционного развития

Кировского муниципального района

В современных условиях в системе направлений инвестиционной политики приоритетное место отводится созданию благоприятного инвестиционного климата как базовой предпосылки активизации инвестиционной деятельности на территории района.

Приоритетным направлениям инвестиционного развития района является развитие сельскохозяйственного комплекса, промышленного и перерабатывающего производств.

Деятельность органов местного самоуправления должна строиться на основе установления связей и взаимовыгодного сотрудничества с инвесторами и иными субъектами, осуществляющими деятельность на территории района.

Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Инвестиционной стратегии являются:

сосредоточение основных усилий на выполнении положений Инвестиционной стратегии;

разработка и выполнение программ и планов реализации Инвестиционной стратегии, мониторинг достижения целевых показателей;

выполнение комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности района.

Положительное влияние на приток инвестиций, в том числе в аграрный комплекс, в промышленность, а также в целом в малый и средний бизнес, может оказать совершенствование законодательного регулирования земельно-имущественных отношений.

Для благоприятного ведения бизнеса необходимо активизировать пропагандистскую работу в средствх массовой информации по привлекательности района для развития малого и среднего бизнеса, комфортного проживания в условиях благоприятной экологии и т.д.

Для социально-экономического развития большое значение имеет деятельность по развитию партнерских отношений, деловых и культурных связей.

1.4. Конкурентные преимущества и слабые стороны

Кировского муниципального района

с точки зрения инвестиционной привлекательности

При составлении любого уровня стратегических планов необходимо провести SWOT-анализ, данные которого служат базисными элементами при разработке стратегических целей и задач развития территории.
Иначе говоря, SWOT- анализ — это анализ сильных и слабых сторон территории и возможностей и угроз со стороны внешней окружающей территорию среды. Только по результатам ситуационного анализа можно оценить, обладает ли территория внутренними силами и ресурсами, чтобы реализовать имеющиеся возможности и противостоять угрозам, и какие внутренние недостатки требуют скорейшего устранения.

Стратегический SWOT-анализ Кировского муниципального района заключается в поиске положительных и отрицательных сторон его привлекательности, а также прогнозирование предполагаемых возможностей со стороны инвестиционной среды.

На основании проведенного SWOT-анализа инвестиционной привлекательности района выявлены:

1. Сильные стороны:

выгодное транспортно-географическое положение и наличие значительного природно-ресурсного потенциала;

наличие достаточно развитой сети наземных путей сообщения (автомобильные и железнодорожные);

наличие территорий для комплексного развития производственных объектов;

наличие квалифицированных трудовых ресурсов, высокий уровень мобильности населения;

относительно низкая социальная конфликтность населения;

многоотраслевой характер сельского хозяйства;

наличие значительных площадей, пригодных для сельскохозяйственного производства, достаточно благоприятные климатические условия;

значительный удельный вес плодородных земель;

непосредственная близость к основным потребителям;

разветвленная система здравоохранения (больницы, амбулатории, ФАП, аптеки);

наличие средних профессиональных учебных заведений;

наличие культурно - досуговых учреждений (клубы, дворцы культуры, библиотеки);

развитая служба социальной защиты населения (центры социального обслуживания, детский дом, реабилитационный центр и т. д.);

развитая система отдыха и оздоровления детей.

2. Слабые стороны:

высокая стоимость энергоносителей;

нехватка мощностей по хранению и переработки сельскохозяйственной продукции на месте ее производства;

невысокий уровень доходов населения, существенная скрытая безработица;

недостаточное финансирование социальной сферы.

3. Возможности развития района:

эффективное использование географического положения;

усиление экономических связей с соседними районами и регионами, в частности по поставкам сельскохозяйственной продукции;

развитие имеющихся и размещение новых производств (учитывая транспортную доступность и наличие природных ресурсов);

развитие перерабатывающих производств на базе сельхозпредприятий;

сокращение безработицы населения (за счет создания новых рабочих мест в результате строительства новых производств).

На основе имеющегося SWOT- анализа к конкурентным преимуществам Кировского района можно отнести:

1. Выгодное географическое положение.

2. Природно-ресурсный потенциал (наличие обширных земельных ресурсов, ресурсов для строительной индустрии; наличие запасов песчано-гравийных смесей).

3. Ведущая роль в экономике района принадлежит промышленному и сельскохозяйственному комплексам.

4. Развитая сеть учреждений культуры (клубы, дома культуры, библиотеки, музыкальные школы), образования (детские сады, школы, техникумы, колледжи, учреждения дополнительного образования), здравоохранения (больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, аптеки, частные клиники).

5. Разветвленная система телекоммуникаций.

6. Развитая транспортная сеть.

1.5. Оценка потенциальных точек роста экономики

Кировского муниципального района

Район обладает достаточно высоким экономическим потенциалом, расположен в благоприятной для развития сельского хозяйства природно-климатической зоне, более 40 процентов населения работают в сельскохозяйственной отрасли.

В основу формирования локальных точек роста района положены следующие принципы:

развитие сельского хозяйства,

наличие ресурсов для развития промышленности строительных материалов, добычи и розлива столовой минеральной воды,

близость к региону Кавказских Минеральных Вод,

наличие транспортного сообщения.

Благоприятные природно-климатические условия, наличие плодородных земель, богатый опыт и производственный потенциал предопределяют необходимость дальнейшего наращивания производства широкого ассортимента высококачественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Основным природным богатством района являются сельхозугодия, которые занимают 92% территории района и расположены на площади 128 тыс. га.

В 90-х годах в районе выращивалось большое количество плодов и овощей. В настоящее время в район и край овощная продукция в основном завозится из других республик и районов. Сокращение объемов производства плодовоовощной продукции связано с недостаточным количеством специальных хранилищ.

1.6. Принципы взаимодействия

администрации Кировского муниципального района

с органами местного самоуправления Кировского муниципального района

по вопросам реализации Инвестиционной стратегии

В целях улучшения инвестиционного климата на территории района в рамках достижения целей и решения задач Инвестиционной стратегии сотрудничество органов местного самоуправления должно строиться на следующих принципах:

соблюдение и реализация на территории района в целом и в каждом муниципальном образовании требований Инвестиционного стандарта;

выстраивание взаимодействия с предпринимателями и инвесторами по принципу «одного окна»;

максимальный отказ от административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

обеспечение доступа субъектов инвестиционной деятельности к публичной информации органов местного самоуправления;

взаимная гласность и информированность.

2. Приоритетные направления инвестиционного развития

Кировского муниципального района

Экономика района объективно имеет несколько направлений хозяйственной специализации. Более того, конкурентные преимущества территории не позволяют однозначно определить приоритет, лидерство за каким-то одним сектором экономики, направлением развития или одной отраслью. Поэтому стратегические направления развития экономики будут опираться на систему выявления и формирования территориальных и отраслевых комплексов и определения их текущей и потенциальной конкурентоспособности, на уровне конкретных проектных решений на основе общего стратегического замысла, увязанного со стратегиями социально-экономического развития поселений.

Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций.

На сегодняшний день приоритетными направлениями инвестиционного развития района определены:

развитие аграрного сектора;

создание и развитие перерабатывающих предприятий.

3. Описание взаимосвязанных по целям, задачам,

срокам осуществления и ресурсам мероприятий,

обеспечивающих рост инвестиций в Кировском муниципальном районе

Инвестиционная стратегия является комплексом мероприятий, обеспечивающим формирование инвестиционной привлекательности района, стимулирование инвестиционной и инновационной предпринимательской активности, повышение уровня доходов и качества жизни населения района.

Основными целями Инвестиционной стратегии являются повышение инвестиционной привлекательности района, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующее ускорению темпов социально-экономического развития района.

Основными задачами Инвестиционной стратегии являются:

внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

улучшение инвестиционного климата;

реализация инвестиционных, социальных и инфраструктурных проектов;

развитие тепличных комплексов по выращиванию овощей;

создание и развитие перерабатывающих предприятий;

выделение земельных участков для создания инвестиционных площадок;

модернизация и технологическое перевооружение действующих производственных мощностей в аграрном и промышленном комплексах;

создание дополнительных рабочих мест;

оказание муниципальной поддержки, содействие инвесторам в получении государственной поддержки;

создание благоприятных условий для ведения бизнеса и выпуска конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей продукции;

снижение административных барьеров для ведения бизнеса.

План мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии района, приведен в приложении 1 к Инвестиционной стратегии.

4. Ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии

Инвестиционная стратегия призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики.

Реализация Инвестиционной стратегии направлена на привлечение финансовых средств для создания современных производств и увеличения количества новых рабочих мест.

В результате реализации Инвестиционной стратегии будет сформирован качественно новый образ муниципального района для предпринимателей и инвесторов.

Благодаря уникальному географическому положению, доступности необходимых природных и наличием трудовых ресурсов район является привлекательной площадкой для развития бизнеса как отечественного, так и зарубежного.

Стабильная социально-экономическая ситуация, наличие эффективного механизма взаимодействия власти и бизнеса, низкий уровень рисков обеспечивают гарантии получения доходов от реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и в промышленном производстве.

На территории района будут созданы все условия для комфортного старта и ведения бизнеса, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему развитию территории, повышению уровня и качества жизни населения.

При выполнении запланированных мероприятий будет обеспечен рост инвестиционной привлекательности, увеличен объем прямых инвестиций. Оценить результаты реализации Инвестиционной стратегии можно по следующим критериям:

экономическая эффективность, определяемая ростом объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;

бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

социальная эффективность, определяемая количеством созданных рабочих мест, увеличением заработной платы.

Реализация Инвестиционной стратегии в соответствии с намеченными целями и задачами позволит повысить показатели социально-экономического развития района и улучшить качество жизни населения.

Целевые показатели результатов реализации Инвестиционной стратегии района приведены в приложении 2 к Инвестиционной стратегии.